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2010年1月第三周全国房地产政策汇编

更新:2010/1/23  阅读:  栏目:房产新政

2010年1月第三周全国房地产政策汇编提要

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海南暂停土地出让和新项目审批 遏制投机
    遏止国内外热钱借海南国际旅游岛建设之机,在海南过度炒作房地产项目,海南省将暂停土地出让。
    在1月15日举办的海南国际旅游岛建设动员大会上,海南省委书记卫留成表示,为遏止国内外热钱借海南国际旅游岛建设之机,在海南过度炒作房地产项目,海南省将暂停土地出让,暂停审批新的土地开发项目。


    国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见颁布后,房地产开发商蜂拥而至;同时,国内外媒体对海南国际旅游岛建设的政策、措施、目标进行解读,报道“千亿元房地产资金涌进海南岛”。


    于以上原因,在《海南国际旅游岛建设总体规划》获得国家发改委批准之前,海南将暂停土地出让,暂停审批新的土地开发项目。同时,海南省不对土地成片开发项目和主题公园建设项目,作出任何承诺。
    此外,海南省发改委主任林回福也在此前透露,将在本月底前编制完成《海南国际旅游岛建设总体规划》,预计三四月份提交国家发改委审批。
    来源:观点地产网

 


“开刀”闲置地 广州市国土房管局出重拳
    紧逼闲置地
    日前,广州市国土房管局相关负责人证实,已经收回了恒大地产员村绢麻厂地块、富力地产的云祥路地块、金地集团的番禺地块和中莱投资的科学城地块。
    此外,广州市国土房管局也透露,新修订的《广州市闲置土地处理办法》如进展顺利,可望在近期出台。


    而对于广州全市约200宗的闲置地,正在进一步摸查核实,下一步将重点监督处理。
    据了解,在新修订的《广州市闲置土地处理办法》中,将采取多项新举措加大闲置土地的查处力度。


    按照广州市此前的规定,用地单位以出让方式取得土地使用权的,对其闲置土地闲置费的征收总额累计不得超过该宗土地使用权出让金的20%;而在新办法中,土地闲置费不再按月计收,而是统一规定按出让土地价款20%或划拨土地价款20%一次性征收,并明确规定,逾期不缴纳土地闲置费的,自逾期之日起按日加收应缴土地闲置费总额1%的滞纳金。


    就在广州对闲置地“开刀”的同时,上海土地管理部门也祭出了“重剑”。
    1月9日,上海市规划和国土资源管理局发出公告,决定在近期收回和督促开工8幅闲置地块。分别是:东方海外上海外高桥俱乐部有限公司天平地块、上海广众股份有限公司华亭地块、上海金澄置业有限公司华亭地块、上海中远上河房地产开发有限公司凉城地块、上海金山土地整理发展有限公司亭林地块、上海明华房地产有限公司周浦地块、上海深长城地产有限公司惠南地块、上海阳光欧洲城投资发展(集团)有限公司浦江地块。涉及地块共计66公顷。


    据悉,上述地块中,除上海深长城地产有限公司的惠南地块超过预定开工时间已有1年,其余地块都超过2年以上。
    上海市规划和国土资源管理局称,今后还要进一步公开造成闲置土地的开发单位名单和处置工作,要求各区县严格落实闲置土地政策,及时进行闲置土地的处理。


    与此同时,记者获悉,江苏省金坛市近日也对该市经济开发区的1000余亩闲置土地发出了限期开工和收回令,闲置寂寞了多年的一批土地也将被逐一收回。


    省会城市上报闲置地清单
    某省会城市国土部门的一位负责人介绍,整体上感觉,在2010年的土地调控上,除了对于土地开竣工日期的监管更加严格外,国土资源部对于闲置土地的监管力度和查处的决心明显加强。
    “国土部要求,省会城市要将闲置土地的情况全部列成清单,上报到国土资源部。”上述负责人透露,“包括土地出让的时间,现场开工的情况及照片等,全部要列成表格上报并存档。”


    上述负责人介绍,国土资源部根据各省会城市上报的数据,会派发相应的调查组到各地去进行督查、督办。各地的国土部门也会随时对闲置的土地情况进行跟踪,包括不定期地拍摄项目进展的照片进行存档。
    “其实闲置土地的原因有很多种,比如规划的变更,遇到钉子户难拆迁,周边道路在建影响开发企业的工期等等。”该负责人表示,“没收闲置土地在很多城市都有,只是很多被没收的地块都比较小,开发商也没什么名气,所以大家没注意。”


    他表示,某些因为对于市场判断错误而高价拿地的企业,其对于手上闲置的土地确实也想放弃,但政府却希望其尽量履约。
    “地方政府不愿意破坏投资环境,如果坚决地无偿收回,可能后续开发商就不愿意再来投资。所以对于因为企业原因导致的闲置土地,一般情况下,政府还是督促其尽快开工;如果因为城市重大规划变动而导致闲置的,政府也会接受开发商的退地,并会返回已缴纳的地价款。”上述人士介绍。


    虽然此次上海祭出了处理闲置土地的“重剑”,但据上海市房地系统一位知情人士透露:“市局点名的这8幅土地,是上海各个区县分局上报的相关土地中的小部分,市局综合考虑从中选取用于新闻宣传需要而公开点名的。”在处置方式上,也采取了模糊处理,督促开工和收回都有可能,但“能督促开工就督促开工,能不收回就不收回”。


    重在执法力度
    据上述上海市房地系统的知情人士透露,其他不少地方政府在闲置土地的处理上,也都有类似的模糊态度。“收回对出让、受买双方都不利,处理起来也比较麻烦,因此各级地方政府在处理中依然是尽量避免收回。”他透露。


    接受记者采访的多位业内人士同时表示,其实对于闲置地的查处并不缺政策,缺的是认定的标准、执行的程序以及执法的力度。
    据记者了解,早在1999年,国土资源部门就发布了《闲置土地处置办法》,到2008年1月7日,国务院办公厅再次下发《国务院关于促进节约集约用地的通知》,要求严格执行闲置土地处置政策:土地闲置满两年、依法应当无偿收回的,坚决无偿收回,重新安排使用;土地闲置满一年不满两年的,按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价。


    房地产行业分析人士陈真诚分析,由于这些政策一直几乎没有得到有效执行,也少有看到超过两年期限的闲置土地真正被“无偿收回”,开发商囤积土地被政府无偿收回的风险近于零,违反政策的成本太低,于是,囤积在开发商手上的土地越来越多。


    陈真诚表示,政府打击闲置土地的关键在于执行力度,并且还需要在金融和财税领域出台政策予以配合。
    北京大学林肯研究院城市发展与土地政策研究中心主任满燕云认为,政府在查处闲置地上,首先要制定闲置地的标准,并且要求每年各个企业要向政府主动上报项目的开发进展情况,政府部门随机抽查,对于出现与上报情况不符的企业,要严厉打击,依据政策该罚就罚,不能手软。


    中国社会科学院城市发展与环境研究中心研究员、中国城市经济学会副会长杨重光也表示,现在政府对闲置土地的监管力度在加大,将来可能会出现更具体的细则。
    “对闲置土地的处理,如果是因为政府原因造成的,政府要在利益、结构、用途上做及时的调整,保证地块尽快地开发;如果是企业原因造成闲置的,应该按照出让时的规定严格执行,该收税收税,该收回收回。”杨重光说。
    “现在政府的执行的力度是不够的,政府应该做出一些样子出来,增加执行的力度。”杨重光表示。


    华业地产副总经理、中国房地产经理人联盟秘书长陈云峰则表示,政府判断是不是闲置地、应该怎么收回,在法律和经济上都要有可操作性;在怎么确定以及如何收回的具体程序和操作方案上,要进一步明确。
    “以前都是雷声大,雨点小,真正被政府收回的土地应该说少而又少,这次上海、广州已经在做,加大了执法力度,是无可非议的,也给了全国的开发商以警示作用。”陈云峰说。
    来源:中国房地产报

 


五部委解读棚户区改造 加大限价房建设
    按照4号文件的要求,到2012年要解决1540万户低收入家庭住房困难。
    1月18日,住房和城乡建设部住房保障司司长侯淅珉,财政部税政司副司长王晓华,财政部综合司副司长陈怡芳,国土资源部利用司地用处处长王薇,人民银行金融市场司副司长霍颖励,发改委投资司邹再华副巡视员在接受《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》解读时对今年的低收入家庭住房问题再次作出了详细说明。


    住房和城乡建设部住房保障司司长侯淅珉表示,对于解决住房难的作用,在2010年4号文件里面将加大保障性安居工程力度作为促进市场平稳健康发展的重要措施之一。按照4号文件的要求,到2012年要解决1540万户低收入家庭住房困难,这里面包括通过国有棚户区改造解决其中的低收入家庭住房困难问题,包括通过廉租住房和经济适用房建设解决一部分低收入家庭住房困难。总体上到2012年要解决1540万户低收入家庭住房困难,包括城市和国有工矿棚户区居民。


    另外,4号文件要求加大限价房的建设,也就是加快解决中等偏下收入家庭的住房问题。
    国土资源部利用司地用处处长王薇则强调,节约集约用地是中央提出的严格土地管理必须长期坚持的一条根本方针。2008年国务院下发了《关于促进节约集约用地的通知》,指出要切实保护耕地,大力促进节约集约用地,走建设占地少、利用效率高的符合国情的土地利用道路,这是全面落实科学发展观的具体要求,也是我们必须坚持的一条根本方针。


    王薇表示:“十七届三中全会提出两个最严格的土地制度,一是最严格的耕地保护制度,要坚守18亿亩的耕地保护红线;二是最严格的节约制度,要严格控制建设用地的规模。”
    来源:观点地产网

 


温家宝:控制信贷投放 促进房地产平稳发展
    2010年一季度要重点抓好六项工作,把握好信贷投放节奏,防范金融风险。
    国务院总理温家宝1月19日表示,2010年一季度要重点抓好六项工作,把握好信贷投放节奏,防范金融风险,提高金融支持经济发展的可持续性,同时要促进房地产市场平稳健康发展。


    1月19日,国务院召开第四次全体会议,讨论即将提请十一届全国人大三次会议审议的《政府工作报告(征求意见稿)》。温家宝在会上指出,过去一年是在极其严峻复杂的形势下走过来的,受国际金融危机严重冲击,中国经济社会发展遇到严重困难。中国政府实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,全面实施并不断丰富完善应对国际金融危机的一揽子计划,在世界率先实现经济回升向好。


    温家宝指出,做好一季度工作,对全年经济社会发展至关重要。在谈及今年重点抓好的六项工作中,温家宝指出要“促进房地产市场平稳健康发展。抓紧落实已经出台的各项政策,加快推进保障性安居工程,增加普通商品房供给,多渠道满足住房困难家庭居住需求;加强对市场需求的分类调控,抑制投机投资性购房;进一步规范房地产市场秩序”。


    同时,温家宝还表示要加强形势分析,搞好宏观调控。保持货币信贷合理充裕,着力优化信贷结构,把握好信贷投放节奏,防范金融风险,提高金融支持经济发展的可持续性。
    来源:观点地产网

 


我国拟立法以房屋征收和补偿条例取代拆迁条例
    本报讯(记者郭少峰)昨天,8位学者获邀参加国务院法制办再次组织的座谈会,讨论的条例草案名称也由去年12月16日的《国有土地上房屋征收和拆迁补偿条例》,更名为《国有土地上房屋征收和补偿条例》。
    与会专家透露,即将取代《城市房屋拆迁管理条例》的新条例草案中,“拆迁”的概念即将成为历史,并由“搬迁”的概念取代。


    昨天的座谈会由国务院法制办副主任郜风涛主持,来自住房与城乡建设部等部门的人士参加了这次座谈会。
    “拆迁”概念即将成为历史
    参加座谈会的北大法学院副院长沈岿介绍,《国有土地上房屋征收和补偿条例》草案文本中“拆迁”一词没有再出现在文本中,转而由“搬迁”一词取代。沈岿乐观地估计,“新条例草案最快会在春节前向社会公众征求意见”。


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